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2022年10月，农业农村部农产品质量安全中心公布第二批全国名特优新农产品名录，永善四大金果榜上有名，凭实力出圈。为切实做好沃柑销售，永兴街道结合当地实际，采取合作社+基地+农户的管理模式，鼓励村民以土地入股，由合作社统一管理、收购和销售，延伸产业链，降低市场风险，保护了果农利益，让沃柑成为当地村民的致富果。

在镇党委政府和县直相关部门支持下，果农们充分发挥电商平台作用，并利用春节销售旺季，大力推广金江白橘，迎来了白橘网上销售的火爆热潮。位于金沙江畔的佛滩社区，是沃柑产业核心区，连片沃柑果树郁郁葱葱，把江畔装扮成一片碧绿。码口镇码口社区下坝二组村民吴忠玲感慨道。昭通印象馆负责人马律说。据介绍，脐橙基地现种植脐橙1.5万亩。

肖奇贵的水果园区与明子山观景台相邻，不仅可以俯瞰溪洛渡水电站、金沙江峡谷等大国重器和自然美景，还逐渐发展成为集乡村农家乐、登山户外运动、田园农耕体验、休闲度假于一体的乡村旅游示范点。永善县抢抓这一千载难逢的机遇，规划了集鲜果采摘和农产品生产、销售为一体的农业示范庄园，种植葡萄、青脆李、脆红李、枇杷、乌桃、草莓、玛瑙樱桃、车厘子、梨等四季水果，积极探索基地+景点+产业的农旅融合发展模式，让明子山成为远近闻名的乡村旅游景点，各种特色农产品远销成都、昆明、广州等地，如今又搭乘沪滇协作快车，闯入了上海滩。花钱必问效不做事后诸葛亮聚焦年度衔接资金使用总体效益规划和项目清单，制定《昭通市2023年财政衔接资金全过程绩效跟踪监控工作方案》，对各县（市、区）当年财政衔接资金使用管理、支出进度和实施项目开展全过程绩效跟踪监控，重点围绕市级确定的重点项目和产业，对资金是否按优先顺序安排使用，是否集中财力支持特色优势产业发展，是否大力培育以龙头企业为主的市场主体、发挥龙头企业在产业发展中的示范带动作用，产业类项目是否建立健全联农带农利益联结机制等开展跟踪问效，查找项目执行和资金管理使用等过程中的薄弱环节，提出解决措施和建议，以便及时采取纠偏措施，确保在次年1月前上年度衔接资金使用总体效益目标基本实现，具体项目绩效目标基本完成，切实提升财政衔接资金使用整体效益。

统筹各方资金协同推进乡村振兴。属于村集体经济的，统一划归农业农村部门管理并委托县级平台公司统一运营、分账核算。2022年，昭通市出台《昭通市促进农村居民持续增收建立新型农业经营主体银行贷款财政贴息办法》，设立1.8亿元规模的财政贴息资金，对新型农业经营主体的银行贷款给予不超过3%的财政贴息，可撬动银行等金融机构贷款60亿元。强化政策引领发展理念破旧革新根据党中央、国务院和省委、省政府关于三农工作的重大决策部署和相关政策要求，全市财政等部门立足昭通实际，坚持目标引领、产业支撑、龙头带动、项目落地、利益联结五大方向，抢抓过渡期机遇，出台《昭通市关于进一步提升财政衔接资金使用整体效益的十二条工作措施（2023—2025 年）》，在集中财力支持优势主导产业发展、集中资源做强以加工业为核心的产业链、集中效益吸引社会资本广泛参与全市脱贫成效巩固衔接推进乡村振兴的进程中，树立更多依靠产业发展来巩固拓展脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴的鲜明导向，上下同心，齐心合力，共画乡村振兴、共同富裕美好蓝图。

2023年，昭通将通过九个分类盘活，进一步统一资产确权、登记备案、运营管护、收益分配、资产处置、监督管理等机制。资产盘旧规新推进管理大、统、一脱贫攻坚期，全市累计投入各类扶贫资金超700亿元，形成了资产总原值超500亿元的扶贫资产，过渡期内预计还将形成资产原值超100亿元的项目资产。

支持在区位优势明显、交通条件便利、用工便利的安置点建设加工园，不具备建设加工园条件的县，可通过飞地经济模式共同建设加工园。市场经营主体生产经营正常，资产负债率控制在合理区间，有实力带动低收入农户每人每年持续增收。要求县级在优先足额保障中央和省级明确的到人到户等刚性支出事项的基础上，确保产业资金投入占比不低于上级要求，没有直接关联生产经营性项目的产业配套基础设施，所投资金不得纳入产业发展资金范围。日前，国家乡村振兴局刊发简报第30期推广昭通市衔接资金管理十二条措施，抄送中共中央办公厅、全国人大常委会办公厅、国务院办公厅、政协全国委员会办公厅等，云南省委书记王宁在2023年全省农业农村工作会上点名表扬昭通市衔接资金管理十二条措施，省财政厅、省乡村振兴局要求在全省推广，相关的内容已纳入近期出台的《云南省巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库建设管理指导意见》。

自2023年起，围绕市委、市政府确定的重大项目和重点工作，由市巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组负责组织，每年对各县（市、区）资金使用总体效益规划、项目编制、绩效目标等情况开展集中评审和考核，年度考核结果将作为市级分配相关资金以及市级建议省级调整资金的重要因素。围绕初加工、精深加工、综合利用加工，提升农产品附加值，不再对种植养殖环节及管护环节直接给予资金补助等。基础设施类项目一律采用以工代赈方式实施。年初，昭通市出台了《昭通市关于进一步提升财政衔接资金使用整体效益的十二条工作措施（2023—2025 年）》（以下简称十二条措施），在全市全面施行并取得了明显成效。

在十二条措施中明确，县（市、区）要集中资金投向优势主导产业，重点打造苹果、天麻、竹子、金沙江及牛栏江特色经济林果和其他特色产业。出台《昭通市加强衔接补助资金支持笋用竹产业高质量发展的实施意见（试行）》，7个竹产业县（盐津县、大关县、永善县、绥江县、镇雄县、彝良县、威信县）每年每县投入竹产业加工环节的资金不低于当年度衔接资金的20％，把扶持笋用竹产业发展与易地搬迁安置区（点）特别是万人安置区后续扶持相结合，加快形成大型加工业园区，力争通过三年努力，全市竹产业综合产值突破300亿元，提升昭通笋用竹产业品牌影响力。

市场经营主体通过合作社、家庭农场、村集体经济组织等产业联合体为纽带联结农户，实行动态管理市场经营主体生产经营正常，资产负债率控制在合理区间，有实力带动低收入农户每人每年持续增收。

以县为单位，由政府统一组织并提供监测帮扶对象及其他低收入农户名册，对衔接资金投入的经营性项目，包括飞地经济项目，全覆盖建立联农带农利益联结机制。出台《昭通市促进农民增收联农带农市场主体奖补办法（试行）》，建立规模为9000万元的奖补资金，激励市场主体更好发展生产。基础设施类项目一律采用以工代赈方式实施。2022年，昭通市出台《昭通市促进农村居民持续增收建立新型农业经营主体银行贷款财政贴息办法》，设立1.8亿元规模的财政贴息资金，对新型农业经营主体的银行贷款给予不超过3%的财政贴息，可撬动银行等金融机构贷款60亿元。强化市级统筹资金使用规划一盘棋集中财力办大事。通讯员 陈宇 文/图。

聚焦关键少数联农带农看准四个要要联得准。资产盘旧规新推进管理大、统、一脱贫攻坚期，全市累计投入各类扶贫资金超700亿元，形成了资产总原值超500亿元的扶贫资产，过渡期内预计还将形成资产原值超100亿元的项目资产。

自2023年起，围绕市委、市政府确定的重大项目和重点工作，由市巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组负责组织，每年对各县（市、区）资金使用总体效益规划、项目编制、绩效目标等情况开展集中评审和考核，年度考核结果将作为市级分配相关资金以及市级建议省级调整资金的重要因素。资金和项目实行市级评审备案制。

强化政策引领发展理念破旧革新根据党中央、国务院和省委、省政府关于三农工作的重大决策部署和相关政策要求，全市财政等部门立足昭通实际，坚持目标引领、产业支撑、龙头带动、项目落地、利益联结五大方向，抢抓过渡期机遇，出台《昭通市关于进一步提升财政衔接资金使用整体效益的十二条工作措施（2023—2025 年）》，在集中财力支持优势主导产业发展、集中资源做强以加工业为核心的产业链、集中效益吸引社会资本广泛参与全市脱贫成效巩固衔接推进乡村振兴的进程中，树立更多依靠产业发展来巩固拓展脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴的鲜明导向，上下同心，齐心合力，共画乡村振兴、共同富裕美好蓝图。市场经营主体通过合作社、家庭农场、村集体经济组织等产业联合体为纽带联结农户，实行动态管理。

2023年，昭通将通过九个分类盘活，进一步统一资产确权、登记备案、运营管护、收益分配、资产处置、监督管理等机制。在十二条措施中明确，县（市、区）要集中资金投向优势主导产业，重点打造苹果、天麻、竹子、金沙江及牛栏江特色经济林果和其他特色产业。统筹各方资金协同推进乡村振兴。支持在区位优势明显、交通条件便利、用工便利的安置点建设加工园，不具备建设加工园条件的县，可通过飞地经济模式共同建设加工园。

联结对象主要是监测帮扶对象及其他低收入农户，其中监测帮扶对象要实现全覆盖。年初，昭通市出台了《昭通市关于进一步提升财政衔接资金使用整体效益的十二条工作措施（2023—2025 年）》（以下简称十二条措施），在全市全面施行并取得了明显成效。

围绕初加工、精深加工、综合利用加工，提升农产品附加值，不再对种植养殖环节及管护环节直接给予资金补助等。做细分类措施产业扶持招招见实打出财政贴息、奖补政策组合拳。

要求县级在优先足额保障中央和省级明确的到人到户等刚性支出事项的基础上，确保产业资金投入占比不低于上级要求，没有直接关联生产经营性项目的产业配套基础设施，所投资金不得纳入产业发展资金范围。花钱必问效不做事后诸葛亮聚焦年度衔接资金使用总体效益规划和项目清单，制定《昭通市2023年财政衔接资金全过程绩效跟踪监控工作方案》，对各县（市、区）当年财政衔接资金使用管理、支出进度和实施项目开展全过程绩效跟踪监控，重点围绕市级确定的重点项目和产业，对资金是否按优先顺序安排使用，是否集中财力支持特色优势产业发展，是否大力培育以龙头企业为主的市场主体、发挥龙头企业在产业发展中的示范带动作用，产业类项目是否建立健全联农带农利益联结机制等开展跟踪问效，查找项目执行和资金管理使用等过程中的薄弱环节，提出解决措施和建议，以便及时采取纠偏措施，确保在次年1月前上年度衔接资金使用总体效益目标基本实现，具体项目绩效目标基本完成，切实提升财政衔接资金使用整体效益。

通过前期盘活、后期资产统一管理和运营，推动资产与金融畅通联动，促进资产向资本资金转变，构建全市经营性扶贫资产运营管理新型长效机制。昭通市是全国巩固拓展脱贫攻坚成果的主战场。属于村集体经济的，统一划归农业农村部门管理并委托县级平台公司统一运营、分账核算。未经市级评审批准的资金规划和项目一律不得纳入乡村振兴项目库，不得擅自组织实施。

日前，国家乡村振兴局刊发简报第30期推广昭通市衔接资金管理十二条措施，抄送中共中央办公厅、全国人大常委会办公厅、国务院办公厅、政协全国委员会办公厅等，云南省委书记王宁在2023年全省农业农村工作会上点名表扬昭通市衔接资金管理十二条措施，省财政厅、省乡村振兴局要求在全省推广，相关的内容已纳入近期出台的《云南省巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库建设管理指导意见》。进入过渡期以来，昭通市始终把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为首要政治任务，严格贯彻四个不摘总要求，围绕巩固—发展—振兴这一主题，聚焦每年全市超过45亿元、占全省资金总量超五分之一的衔接补助资金使用管理，破局创新，努力探索推进昭通农业农村现代化、全市经济高质量跨越式发展的新路子。

统筹东西部协作、中央和省定点帮扶、涉农整合、中央和省级行业部门专项补助等资金，协同联动衔接资金，推进惠及广大农村群众的重大基础设施建设，持续改善农村基础设施条件，夯实产业发展基础，多渠道促进农民增收。明确衔接资金安排优先顺序。

为切实把各类扶贫资产，尤其是经营性扶贫资产管好用好维护好，确保长久稳定发挥效益，昭通市在十二条措施中明确，资产性质属于国有的，全部划归县级国资部门管理并委托县级国有平台公司统一运营。市场经营主体要以种植养殖、精深加工、产供销一体化及其他自身特色优势主业与农民建立利益联结机制。